有人說，結(jié)婚、生子是人生大事，其實在高消費的今天養(yǎng)老也成為了人生一件大事，如何安度晚年，每個人都有自己的盤算，當(dāng)然，政府對養(yǎng)老事業(yè)的發(fā)展推動則是必不可少的。

近日，為貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)的若干意見》 （國發(fā)〔2013〕35號），四川省人民政府印發(fā)了《四川省人民政府關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的實施意見》 （川府發(fā)〔2014〕8號）。《意見》提出到2017年，四川省養(yǎng)老服務(wù)覆蓋所有居家老人，養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施覆蓋90%以上城市社區(qū)、75%以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)和50%以上農(nóng)村社區(qū)，養(yǎng)老服務(wù)業(yè)提供就業(yè)崗位65萬個以上。到2020年，四川的養(yǎng)老服務(wù)覆蓋所有居家老年人，養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施覆蓋所有城市社區(qū)，90%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和60%以上的農(nóng)村社區(qū)建立養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施和站點，養(yǎng)老床位數(shù)將達(dá)61萬張以上，每千名老年人擁有養(yǎng)老床位35張以上。

大力發(fā)展養(yǎng)老事業(yè)

據(jù)了解，《意見》提出投融資、土地、稅費、補貼、人才等6個方面的優(yōu)惠措施。具體包括：對養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)新增床位，原則上按每張1萬元給予建設(shè)性補助，各級福利彩票公益金要將50%以上資金用于發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)；民辦非營利性養(yǎng)老機構(gòu)可使用國有劃撥土地及集體建設(shè)用地，營利性養(yǎng)老機構(gòu)建設(shè)用地按照國家規(guī)定優(yōu)先保障供應(yīng)；對非營利性養(yǎng)老機構(gòu)建設(shè)免征有關(guān)行政事業(yè)性收費，對營利性養(yǎng)老機構(gòu)建設(shè)，減半征收；對就讀中等職業(yè)學(xué)校養(yǎng)老服務(wù)專業(yè)的學(xué)生免收學(xué)費等政策。

此外，《意見》著重提出加強城市養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)、重視和發(fā)展農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)、大力發(fā)展居家養(yǎng)老和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)等6項主要任務(wù)。據(jù)統(tǒng)計，2012年底，我省常住人口中60歲以上老人1433萬人，占常住人口的17.7%。預(yù)計2020年將達(dá)1793萬人。

記者了解到，在此次的《意見》中，在投融資政策方面就明確指出，各級政府要加大投入，安排財政性資金支持養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)。要將國家有關(guān)促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展的金融政策落實到養(yǎng)老服務(wù)業(yè)，拓寬信貸抵押擔(dān)保物范圍，積極利用財政貼息、小額貸款等方式，加大對養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的有效信貸投入。

據(jù)透露，為保障《意見》目標(biāo)任務(wù)落實，四川省委、省政府將“新增改造10萬張養(yǎng)老床位、推進(jìn)社會養(yǎng)老服務(wù)建設(shè)”作為2014年19件民生實事之一，重點支持民辦和公辦養(yǎng)老機構(gòu)新增7萬張養(yǎng)老床位，維修改造3萬張公辦養(yǎng)老機構(gòu)床位，建設(shè)2000個城鄉(xiāng)社區(qū)日間照料中心，為100萬名困難家庭的失能老人和80周歲以上高齡老人提供居家養(yǎng)老服務(wù)等。

試點開展住房反向抵押養(yǎng)老保險

據(jù)悉，中國保監(jiān)會曾官方表示，今年我國要鼓勵保險公司參與養(yǎng)老服務(wù)業(yè)建設(shè)，重點之一是開展老年人住房反向抵押養(yǎng)老保險試點，也就是所謂的“以房養(yǎng)老”�！耙苑筐B(yǎng)老”是指老年人將自己的產(chǎn)權(quán)房抵押出去，以定期取得一定數(shù)額養(yǎng)老金或者接受老年公寓服務(wù)的一種養(yǎng)老方式。在老人去世后，保險公司或銀行收回住房使用權(quán)，這種養(yǎng)老方式被視為完善養(yǎng)老保障機制的一項重要補充。

據(jù)悉，在此次的《意見》中，就明確提出了加強養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)信用體系建設(shè)，鼓勵保險資金投資養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域；按照國家統(tǒng)一安排，探索開展老年人住房反向抵押養(yǎng)老保險試點，鼓勵保險公司承保養(yǎng)老機構(gòu)責(zé)任保險；扶持中小企業(yè)發(fā)展資金要支持養(yǎng)老服務(wù)業(yè)企業(yè)；政府債券應(yīng)統(tǒng)籌考慮養(yǎng)老服務(wù)需求，積極支持養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)及無障礙改造。

記者了解到，2013年9月《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的若干意見》下發(fā)，提出到2020年，全面建成以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機構(gòu)為支撐的，功能完善、規(guī)模適度、覆蓋城鄉(xiāng)的養(yǎng)老服務(wù)體系。2020年中國60周歲以上老年人口將達(dá)到2.43億，2025年突破3億。然而目前，全國養(yǎng)老服務(wù)和產(chǎn)品供給不足、市場發(fā)育不健全、城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不平衡等問題還十分突出。


“在中國這樣的人口大國，‘以房養(yǎng)老’這一模式也許有他的必然性，真的適合中國國情，”某保險專家指出，未來商業(yè)保險尤其是在養(yǎng)老方面的保險發(fā)展將更為快速，“目前養(yǎng)老市場處于快速發(fā)展中,從商業(yè)養(yǎng)老保險資產(chǎn)規(guī)�？焖贁U張中可見一斑。過去政府主辦的基本養(yǎng)老保險、企業(yè)補充養(yǎng)老保險 (企業(yè)年金)和個人儲蓄性養(yǎng)老保險構(gòu)成養(yǎng)老保險的三大支柱。而近十年來新興的商業(yè)養(yǎng)老保險業(yè)務(wù),2001-2012年間復(fù)合增速達(dá)到75%�！�

不過有業(yè)內(nèi)人士提出，目前住房反向抵押養(yǎng)老保險推廣還存在一定的困難。“住房反向抵押養(yǎng)老保險現(xiàn)實操作中面臨以下三大困境:房屋到期后如何處理;社會養(yǎng)老還是親子養(yǎng)老;反向抵押還是直接出租，這都是以后需要考慮去解決的。”

“我認(rèn)為目前在試點上，我們還是要穩(wěn)步走。首先要選擇高房價的地區(qū)，高潛質(zhì)的地區(qū)，高素質(zhì)的老人。首先要解決的是無子女老人和‘失獨老人’。”上述專家表示，“以房養(yǎng)老”還需要不斷探索，“老年人住房反向抵押養(yǎng)老保險這種養(yǎng)老保險產(chǎn)品，能不能成為中國有房老人的‘菜’，這恐怕只有等老人們使 (試)用之后才有定論�！�